上院が下議数増す法案審議＝経費増え、世論も不評だが

　最高裁が６月３０日までに人口比に応じた議席数の再配分を行うよう命じたことを受け、下院が作成し、５月に承認した議席数を増やす法案を、上院が２５日の議題に組み込んだと２２日付ＣＢＮサイトなど（１）（２）が報じた。
　現在の下議は５１３人で、１９８５年の人口を基に割り振り、１９９４年選挙に適用されて以来、変わっていない。総人口は増えているのに下議総数が変わっていないのは、人口の増減に合わせ、各連邦自治体から選出される下議数を増減して帳尻を合わせていたからだ。２０２３年の最高裁の下議数調整命令も、総数は５１３人に保ったままで票の格差を是正することを求めたものだった。
　これまで通りの総数を保って調整すると、アラゴアス、バイア、パライバ、ペルナンブコ、ピアウイ、リオ、リオ・グランデ・ド・スルの７州は選出下議が減り、アマゾナス、セアラー、ゴイアス、ミナス、マット・グロッソ、パラー、サンタカタリーナの７州は下議数が増えるはずだったが、今回は議席数が減る州が従来通りの調整に反対。９州の定員数を計１８増やして５３１とする議員立法法案ＰＬＰ１７７／２０２３は、ペルナンブコ州選出のウゴ・モッタ下院議長（共和者、）らが先頭となって委員会審議が不要な緊急議案とし、５月６日に下院本議会で承認した。同法案で下議数が増す州とその数は、パラーとサンタカタリーナ各４、アマゾナス、マット・グロッソ、リオ・グランデ・ド・ノルテ各２、セアラー、ゴイアス、ミナス、パラナ各１となっている。（３）（４）
　連邦自治体選出下議の再配分は選挙高裁が１９９７年に検討し、２０１３年に定数更新のための決議を公布。だが、同年１２月に議会がこの決議の効力を差し止める法案を承認。２０１４年には最高裁が、選挙高裁に定数を更新する権限を委譲した法律の条項と選挙高裁の決議は違憲と判断した。
　このような経緯もあり、最高裁は下議定数を保ったままの調整を命じたが、下院が定数を増やす法案を承認したため、ダヴィ・アルコルンブレ上院議長がモッタ下院議長に同法案を緊急審議にかけることを伝え、２５日の本会議の議題の一つに盛り込んだ。
　ただ、連邦議会内では金融取引税（ＩＯＦ）引き上げに反対し、連邦政府に経費削減努力をと迫る動きがあるのに、下議の定数改正法案は年６５００万レの経費増を招く。また、世論調査でも７６％が反対している中での法案審議継続は国民からのさらなる反発を招く可能性があり、議会内の意見は完全に統一できていない。また、６月祭りで議会が空洞化しているため、２５日は遠隔審議となる。
　上院も下議定数の改正法案を承認すれば、新定数は２０２６年選挙から適用される。また、州議会や連邦直轄区議会の議員数は下議数と連動するため、現行総数の１０５９人は１０７９人に増える。他方、現行の下議総数が維持されれば、連邦自治体議員数は１０５５人に減る。
　連邦議会が６月３０日までに改正法案を承認できなかった場合は、選挙高裁が定員数の再割当を行うことになる。